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25777摇钱树中共德阳市委政法委2018年部门决算编
时间: 2019-09-30

  根据党的路线、方针、政策和市委的决定,对一定时期全市政法委工作作出部署,统一政府各部门的思想和行动。

  2.指导政法各部门严格执行法律法规和党的方针政策。支持政法各部门依法行使职权,研究解决执法中的违法问题,督促大要案件的查处,对有重大影响或政策性强、有重大争议的疑难案件进行协调研究。

  3.组织推动全市维护社会稳定工作。掌握全市维护社会稳定情况,及时向市委、市政府提出工作建议,指导督促各地认线.

  1530件事项暂缓实施4件,不予实施8件。切实保护民营企业财产权益,维护民营企业经营权益,严防刑事执法介入经济纠纷,最大限度地减少对民营企业正常生产经营的不利影响。切实提供有力政法服务保障,先后举办7场共计180家企业参加的现代企业制度培训会,推动“放管服”改革精简审批材料达到30%以上。二是夯实平安德阳建设。

  258起,立案审查调查涉黑恶“保护伞”和腐败问题10件10人,整顿133个软弱涣散村(社区)。精细化推进网格化服务管理,深化矛盾纠纷多元化解,全市矛盾纠纷调处率达97%以上。完成277个村“雪亮工程”建设任务,运用“雪亮工程”破获各类案件500余件,市、县、镇、村四级综治中心基本贯通。三是强化政法队伍建设。

  抓住领导干部“关键少数”,落实好干部标准,加强对市级政法部门市管干部的协同管理,做好对县市区政法系统协管领导干部、市级政法部门科级干部的任免管理,确保“党管政法”落到实处。聚焦战斗力标准,突出能力素质提升,广泛开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武活动,着力提升干警执法司法、群众工作、科技应用、舆论引导“四个能力”。截至目前,全市政法系统受到省级以上表彰表扬的先进集体

  1个(德阳市法学会),其他事业单位1个(德阳市反警示教育转化指导中心)。

  1312.45万元。与2017年相比,收、支总计各增加92.43万元,增长7.04%。主要变动原因是:2018我委新调入工作人员4人,增加了人员日常公用经费及工资福利支出;省厅下达铁路护路专项经费较2017年上涨30万元,省委政法委下拨维稳专项工作经费50万元。(图1

  1302.17万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1302.17万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。(图2

  1262.45万元,其中:基本支出819.3万元,占64.9%;项目支出443.14万元,占35.1%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。(图3

  1312.45万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加92.43万元,增长7.04%。主要变动原因是:2018我委新调入工作人员4人,增加了人员日常公用经费及工资福利支出;省厅下达铁路护路专项经费较2017年上涨30万元,省委政法委下拨维稳专项工作经费50万元。(图4

  般公共预算财政拨款支出决算情况说明(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  1262.45万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加52.72万元,增长4.18%。主要变动原因是:人员增加,增加了日常公用经费及工资福利支出;项目经费增加。(图5

  1262.45万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出896.98万元,占71.05%;公共安全(类)221.28万元,占17.53%;社会保障和就业(类)支出68.6万元,占5.43%;医疗卫生支出(类)18.47万元,占1.46%;住房保障支出(类)57.12万元,占4.53%。(罗列全部功能分类科目,至类级。)(图6

  一般公共服务(类)***(款)***(项):支出决算为896.98万元,完成预算100%,决算数等于预算数。2.

  公共安全支出(类)***(款)***(项):支出决算为221.28万元,完成预算81.57%,决算数小于预算数的主要原因是:2018年末,省委政法委下拨维稳工作经费,具体工作在2019年开展,故将此经费结转至2019年使用。3.

  社会保障和就业(类)***(款)***(项):支出决算为68.6万元,完成预算100%,决算数等于预算数。4.

  医疗卫生与计划生育(类)***(款)***(项):支出决算为18.47万元,完成预算100%,决算数等于预算数。5.

  住房保障支出(类)***(款)***(项):支出决算为57.12万元,完成预算100%,决算数等于预算数。(数据来源财决

  表,罗列全部功能分类科目至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数项级和调整预算数项级比较,与预算数持平可以不写原因。)六、

  117.53万元、津贴补贴387.33万元、奖金10.7万元、绩效工资27.62万元、机关事业单位基本养老保险缴费46.35万元、职业年金缴费19.66万元、职工基本医疗保险缴费17.24万元、其他社会保障缴费1.23万元、其他工资福利支出11.55万元、生活补助2.32万元、住房公积金57.12万元、其他对个人和家庭的补助支出0.08万元。公用经费120.59

  万元,主要包括:办公费22.16万元、手续费0.14万元、电费5.65万元、邮电费12.42万元、物业管理费0.18万元、维修(护)费1.13万元、培训费2.57万元、劳务费10.2万元、工会经费8.03万元、福利费3.53万元、其他交通费29.07万元、其他商品和服务支出18.36万元、办公设备购置7.14万元。(数据来源财决

  “三公”经费财政拨款支出决算情况说明(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  5.25万元,完成预算70%,决算数小于预算数的主要原因是:坚决贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委市政府有关规定等要求,厉行节约,加强经费支出管理。(上述“预算”口径为调整预算数,包括政府性基金支出决算情况。)

  0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算3.42万元,占65.14%;公务接待费支出决算1.83万元,占34.86%。具体情况如下:(图8

  公务用车购置及运行维护费支出3.42万元,完成预算97.71%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年增减少0.08万元,下降2.34%。主要原因是:我委保留1辆公务用车,按照中央、省、市有关规定等要求,厉行节约。其中:公务用车购置支出

  3.42万元。主要用于综治、维稳、扫黑除恶、禁毒等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。3.

  公务接待费支出1.83万元,完成预算45.75%。公务接待费支出决算比2017年减少0.64万元,下降34.97%。主要原因是:坚决贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委市政府有关规定等要求,厉行节约,加强经费支出管理。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待17

  152人次(不包括陪同人员),共计支出1.83万元,具体内容包括:…(接待具体项目、金额)。其中:外事接待支出

  预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对委机关项目开展了预算事前绩效评估,对1

  24个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对2个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。本部门按要求对2018

  ,政法委预算编制基本能保障全年人员基本工资、津补贴、公用经费等正常支出。严格执行经费预算管理,切实管好、用好每笔资金,使各项工作顺利开展,较好的保障了各项工作任务的顺利完成。本部门还自行组织了2个项目绩效评价,从评价情况来看,项目资金基本实现了预计的纯净目标,受益群体满意度较高。(二)

  本部门在2018年度部门决算中反映“扫黑除恶专项经费”“维稳工作经费”等24个项目绩效目标实际完成情况。(本单位部门项目绩效目标个数在5个以上的,选取5个项目进行公开,目标个数在5个以下的,全部进行公开,公开内容包括完成情况综述和完成情况表)。1.

  XXX项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数XXX万元,执行数为XXX万元,完成预算的XX%。通过项目实施,保障(支持、促进、提高……)了XXXXXXX(按照项目总体目标简要描述项目成效),发现的主要问题:XXXXXXXX。下一步改进措施:XXXXXX2.

  XXXX项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数XXX万元,执行数为XXX万元,完成预算的XX%。通过项目实施,保障(支持、促进、提高……)了XXXXXXX(按照项目总体目标简要描述项目成效),发现的主要问题:XXXXXXXX。下一步改进措施:XXXXXX3.

  XXXXX项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数XXX万元,执行数为XXX万元,完成预算的XX%。通过项目实施,保障(支持、促进、提高……)了XXXXXXX(按照项目总体目标简要描述项目成效),发现的主要问题:XXXXXXXX。下一步改进措施:XXXXXX

  2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。本部门自行组织对铁路护路联防项目经费开展了绩效评价,《铁路护路联防项目经费2018

  120.59万元,比2017年增加11.75万元,增长9.74%。主要原因是:人员增加,增加了日常公用经费及工资福利支出。25777摇钱树(数据来源财决

  16.1万元,其中:政府采购货物支出16.1万元。主要用于主要用于我委新增办公设备及车辆保险。(数据来源财决

  12月31日,政法委共有车辆1辆,其中:其他用车1辆,主要是用于处理应急突发任务使用公车所需的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。(数据来源财决

  医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款):其他医疗卫生与计划生育支出(项):指其他用于医疗卫生与计划生育方面的支出。10.

  “三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  按照市委办公室公关于印发《中共德阳市委政法委员会机关职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知(德委办发〔2001

  107号),中共德阳市委政法委员会为市委工作部门,是市委领导政法工作的职能部门,具有组织指导、协调维护社会稳定工作和防范、处理“”及其他组织的工作职能。德阳市社会治安综合治理委员办公室与政法委机关合署办公,市综治办下设市铁护办、平安办;德阳市维护社会稳定领导小组办公室设在市委政法委。市“610”办公室挂靠市委政法委。根据职责,单位内设5个职能部室(办公室、研究室、执法督查督办室、政治部、宣传指导科)和市委维稳办,市综治办、市“610”办公室。(二)主要职责:

  组织推动全市社会治安综合治理工作。及时分析全市社会治安形势,拟制工作规划和实话方案,促进社会治安综合治理工作措施的落实。负责见义勇为表彰奖励工作。

  指导协调全市防范、处理“”及其他组织的工作。调查研究,收集信息,分析形势,及时向市委、市政府提出工作建议。组织协调反的宣传工作。

  抓好政法队伍建设。针对政法队伍的实际,提出加强政法队伍建设的措施,协助管理政法部门干部,指导政法干警的教育培训,会同查处干警违法违纪案件。

  指导下级政法委员会、社会治安综合治理委员会、维护社会稳定领导小组、处理“”问题领导小组的工作。

  3人,事业人员6人(其中参公管理3人,财政补助3人)。年末实有职工人数36人,其中:行政人员28人,工勤人员3人,事业人员5人(其中参公2人,财政补助3人),退休人员3人,编外人员临时工4人。二、部门财政资金收支情况(一)部门财政资金收入情况

  198.89万元,其中年初结转和结余10.28万元,均为财政拨款收入。2018年收入总体情况说明:

  本年收入合计1312.45万元,其中,一般公共预算财政拨款1302.17万元,上年应返还额度为10.28

  1.省厅下达铁路护路专项经费:211万元;2.省厅下达维稳工作经费:50万元;3.重大课题研究:3万元;4.扫黑除恶专项工作经费:45万元;5.援藏干部补助:5.09万元;6.人员经费增加318.88万元。年末退回指标42.48万元,其中:1.“三公”经费2.76万元;2.举报违法犯罪线.扫黑除恶专项经费(采购)0.12万元;4.人员经费:22.65万元。(二)部门财政资金支出情况2018年度财政拨款决算支出

  万元,其中:按支出性质分类:基本支出819.3万元,占本年支出64.9%,项目支出

  万元,占本年支出35.1%;按支出经济分类:工资福利支出696.32万元,占本年支出55.16%,商品和服务支出519.45万元,占本年支出0.1%,对个人和家庭支出13.19万元,占本年支出0.27%,其他资本性支出33.5万元,占本年支出2.65%。(1)本年度基本支出共计819.3万元。其中工资福利支出合计

  万元,商品和服务支出合计113.46万元,对个人和家庭的补助合计2.4万元,其他资本性支出7.14万元。因2018年工资上涨,人员增加,故人员经费上涨,较上年增加45万元,上涨5.5%。(2)本年度项目支出共计493.14万元。其中商品和服务支出合计

  万元,对个人和家庭的补助合计10.79万元,其他资本性支出合计26.36万元,年末结转50万元。因工作原因,增加扫黑除恶专项等工作,故与上年相比增加57.7万元,上涨11.7%。三、部门财政支出管理情况(一)预算编制情况

  年修订版)以及财政部门相关指标要求,着眼于建立全面规范、公开透明的现代预算制度,根据单位工作人员经费、本年度的工作安排从严从紧编制部门预算,尽量做到基本支出按标准编制,项目支出按日常工作开展目标合理细化,

  强化预算执行和监督。倡导厉行节约、勤俭办事,大力压缩一般性财政支出,对2018年各项支出需求进行全面分析,既要考虑必不可少的开支,又要全面提高资金使用效率。明确项目支出预期绩效目标,加强风险防控提高财政资金使用效益;严格按照预算编制通知和相关要求,按时完成预算系统内基础、项目库报送。部门预算经市委八届人民代表大会第三次会议审议通过。(二)执行管理情况2018

  万元,包括基本支出523.07万元,项目支出198.89万元,其中年初结转和结余10.28万元,均为财政拨款收入。按照工作安排所需,年中追加(减)经费590.49万元,追加经费632.97万元,其中:1.省厅下达铁路护路专项经费:211万元;2.省厅下达维稳工作经费:50万元;3.重大课题研究:3万元;4.扫黑除恶专项工作经费:45万元;5.援藏干部补助:5.09万元;6.人员经费增加318.88。年末退回指标42.48万元,其中:1.“三公”经费2.76万元;2.举报违法犯罪线.扫黑除恶专项经费(采购)0.12万元;4.人员经费:22.65万元。我委全年按工作开展进度推动预算执行进度,1-3月执行率14.13﹪,1-6

  55.19﹪,1-9月执行率71.6﹪,1-11月执行率84.37﹪,年末支付总计100﹪。全年在推进预算执行的同时厉行节约,力推节能降耗工作。2018年电费支出5.65万元。“三公”经费年初总额预算数合计7.5万元,“三公”经费总额支出合计5.25万元。其中:公务用车运行维护费共计3.42

  1.83万元。与上年决算数5.97万对比减少0.72万元,因公出国(境)支出0元。截至2018年12月31日,政法委机关共有车辆1辆,其中一般公务应急保障用车1辆。本年无公务用车购置。公务用车运行维护费年初预算数3.5万元,本年共计支出3.42万元,其中:基本支出中公务用车运行维护费0万元,项目支出中公务用车运行维护费3.42元。公务用车运行维护费实际发生数比年初预算数减少原因是公务用车车辆保险年初预算0.4万元,年末车辆保险采购金额0.32万元,节省0.08万元。车辆运行维护费主要用于公务用车所需的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出,主要保障完成社会稳定、依法治市、深化改革、平安建设、扫黑除恶、禁毒工作等。公务接待费年初预算数4万元,本年共计支出1.83万元,其中:基本支出中公务接待费0元,项目支出中公务接待费1.83万元。本年度使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待共计17批次,共计152人次。公务接待费较上年2.47万下升0.64万元,本年度厉行节约,严格按照相关政策、文件规定控制费用开支标准。公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中:外事接待费支出0万元。具体开支内容包括:上级部门调研和业务指导;友好市州公务交流、学习;对下级部门业务指导等工作所发生的费用。(三)综合管理情况政府采购严格按照相关制度执行,按照要求的时间节点通过政府采购实施备案系统对采购计划进行备案,按季度和年度时间节点报送政府采购报表,全面掌握政府采购预算执行情况。

  建立健全我委资产使用管理制度,规范国有资产使用,充分发挥国有资产使用效益,防范国有资产流失。对实物资产定期进行清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。定期准时上报相关资产报表,确保信息及时准确;国有资产处置严格按照相关流程手续执行,收入上缴国库,实行“收支两条线”管理。对已批准报废报损资产及时进行账务处理确保资产账与财务账相符,防止资产管理和财务管理脱节。经认真比对盘点,我委资产情况与2018

  10.28%。包括银行存款0.3万元,占资产总量0.06%;财政应返还额度50万元,占资产总量9.89%;其他应收款95.52万元,占资产总量18.89%;固定资产349.53万元,占资产总量69.12%;无形资产10.32万元,占资产总量2.04%。负债总计95.82万元,较上年减少0.12%。包括其他应付款95.82万元,占负债总量100%。加强规范管理,强化财务监督。我委成立了内控制度管理工作领导小组,严格按照国务院及财政部相关方针政策执行,认真落实“三重一大”制度,规范财务报销审批流程和权限,建立长效机制,防范化解财务风险。按照做好预决算信息公开工作的有关要求,结合我单位实际,已经主动公开2018年预算及“三公”经费信息。

  年,市委政法委深入学习贯彻省委十一届三次全会和德阳市委八届七次全会精神,为全面推动全市高质量发展、争创全省经济副中心城市营造安定有序的社会环境。一是有力服务中心大局。深化社会稳定风险评估,对1530件事项暂缓实施4

  8件。切实保护民营企业财产权益,维护民营企业经营权益,严防刑事执法介入经济纠纷,最大限度地减少对民营企业正常生产经营的不利影响。切实提供有力政法服务保障,先后举办7场共计180

  30%以上。二是夯实平安德阳建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,侦办各类涉黑涉恶案件258起,立案审查调查涉黑恶“保护伞”和腐败问题10件10人,整顿133个软弱涣散村(社区)。精细化推进网格化服务管理,深化矛盾纠纷多元化解,全市矛盾纠纷调处率达97%

  277个村“雪亮工程”建设任务,运用“雪亮工程”破获各类案件500余件,市、县、镇、村四级综治中心基本贯通。三是强化政法队伍建设。抓住领导干部“关键少数”,落实好干部标准,加强对市级政法部门市管干部的协同管理,做好对县市区政法系统协管领导干部、市级政法部门科级干部的任免管理,确保“党管政法”落到实处。聚焦战斗力标准,突出能力素质提升,广泛开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武活动,着力提升干警执法司法、群众工作、科技应用、舆论引导“四个能力”。截至目前,全市政法系统受到省级以上表彰表扬的先进集体49个、个人51名。四、评价结论及建议

  (二)存在问题一是预算编制测算还不够精确、全面,由于部门预算编报执行时间集中在十月、十一月份,机关年度工作计划的确定一般在年末,二者不能同步匹配,全年经费需求考虑不够充分,存在部分资金无法细化到具体项目的情况。二是预算执行均衡性方面,

  三是预算绩效评价体系方面,因现有的预算绩效评价办法对评价指标的具体内容、指标规定不够明确,财务人员易出现理解偏差。

  严格委机关预算管理办法,进一步加强预算分配、管理、使用、监督等环节的职责任务,适时完善机关预算绩效管理等制度,建立规范有序的预算绩效管理体系。

  二是加强工作交流培训,提高业务水平。加强财务基础工作,定期安排财务人员开展继续教育,提升会计核算质量。每年编制部门预算前,与业务部门多沟通交流,促使财务人员理解掌握部门预算编制和执行中的程序、方法和技巧以及可能涉及到的政策法规、工作制度,最新公告!河北6人1单位获奖以规范预算管理、规避财务风险、提高预算管理水平。对本单位各项经费的对口部门科室按季度通报支付进度,督促提高支付效率。附件22018

  对该项目资金申报、批复等情况是省护路办直接向省财政厅统一进行申报、批复后,由省财政厅转移支付。

  18日将211万元拨付到市铁路护路联防经费专户上,评价其是符合资金管理办法等相关规定。

  (三)项目资金申报相符性。说明项目申报内容是具体实施内容相符、申报目标是合理可行等。二、项目实施及管理情况

  30万元,信息化建设经费和重点整治22.90万元,人身意外伤害保险5.99

  0.25万元,累计结余2.19万元。资金开支范围、标准均按照省护路办《关于2018年铁路护路联防经费的通知》相关要求进行支付,支付依据是合规合法,资金支付是与预算相符。(二)项目财务管理情况。对照资金管理办法,专项资金规定主要是用于支持铁路护路部门开展日常护路工作、重点整治行动及必要的设施设备配备等相关经费支出,评价项目是严格执行财务管理制度、财务处理是及时、会计核算是规范等。(三)项目组织实施情况。

  名群防群治护路队员误工补助,实行季度考核,根据考核结果,通过银行转帐方式将误工补助发放给队员。2、公用经费,用于办公费、差旅费、维修费、招待费、交通费、通讯费、慰问费、宣传费、会议费、教育培训费、其它等。

  、考核奖励费,年底按照省、市考核结果,分别奖励“九无”平安示范村(社区)、

  铁道小卫士”、群防群治相关人员提供线索举报奖励等相关人员,采取转帐形式发放。4、重点整治信息化建设经费和重点整治费,用于铁路重点区段专项整治工作,由市护路办根据整治成果情况参照公用经费开支范围进行使用。5、人身意外伤害保险,用于市护路办统一为112名基层群防群治护路队员每人每年购买535元人身意外伤害保险进行投保。6、各级护路联防经费的开支,严格实行护路办主任“一支笔”审批制度。涉及政府采购的按政府采购规定办理。三、项目绩效情况(一)项目完成情况。我市各级铁路护路联防组织按照省综治委和市委、市政府的部署要求,进一步完善铁路治安整体联动防控体系,深化平安铁路建设,不断提高维护铁路安全防控能力,加强铁路沿线社会治安整治行动,集中治理铁路突出治安问题和路外安全隐患,夯实铁路护路联防基础建设,我市境内连续

  年杜绝了冲击铁路、拦截列车的群体性事件。按照省护路办《关于2018年铁路护路联防经费的通知》相关要求进行项目100%完成

  2018年,市铁护办紧紧围绕“保稳定、保安全、保畅通”目标,以“三排查”调处整治为重点,以深化平安铁路建设为龙头,切实加强与铁路部门、铁路公安的联动联调联勤,全面落实我市境内宝成铁路、沪蓉高铁和西成客专等沿线铁路护路联防工作,确保了境内铁路沿线社会和谐稳定、铁路安全畅通。1

  围绕“一提升、两杜绝、三下降”工作目标,服从服务于经济社会发展的要求,整合、发挥政法、综治和沿线镇、村(社区)、组的力量,从优化配置、科学调配、形成合力的目的出发,建立两支队伍。即:群防群治铁路护路联防队员和铁路护路义务治安协管员。群防群治护路联防队员开展常规巡路护路,协助铁路部门做好护网修补、涉路隐患报送、爱路护路宣传、杂草清除等工作和安全保卫、突发事件处理等临时性工作;铁路护路义务治安协管员,主要配合群防群治铁路护路联防队员对铁路线外、人流量大的护网开口等处进行巡逻,掌握反馈有关涉路信息,及时劝阻穿越铁路群众,有效预防安全事故和治安案件的发生。通过签订目标责任书的方式,将平安铁道线创建和护路联防重点工作部署到镇、村(社区)区,将具体工作措施安排到基层,将目标责任考核到基层,实现联治联创。路地双方明确,两支队伍接受铁路公安、高铁工务等部门的考核、调配、业务指导,做到了工作有人干、线路有人护、宣传有人喊、治安有人管、信息互相联,实现了联治联创,夯实了铁路护路联防工作基础。

  将铁路护路联防工作纳入年度综治目标考核,纳入铁路护路联防目标责任管理体系,与“平安德阳”建设同部署、同落实、同考核。健全“四项机制”:一是组织领导一体化协作机制。在铁路沿线重点村(社区)建立高铁安保联防联控工作站,由村(社区)书记、警务区民警、派出所民警及护路队员组成,无论是铁路沿线风险源管理,还是特殊时期、敏感节点反恐处突工作,都能快速推进工作落实。二是路地反恐工作联动机制。一方面各地公安局成立反恐治安联控办公室,加强对铁路沿线反恐防暴工作的组织领导。另一方面,定期对路地反恐情报信息重大隐患进行联合研判,各地公安局、德阳火车站、广汉火车站、德阳铁路派出所、广汉铁路派出所、成都金堂派出所互通信息,每年路地双方都会有针对性地开展2-3次反恐防暴演练。三是路地联席会议机制。针对情况复杂、任务艰巨的工作,我们利用联席会议形式,通过会议、实地查看、走访,协调解决困难和问题。如在处理高铁沿线易刮落设施路外安全隐患集中整治工作中,我市积极行动、认线

  37份《安全告知书》,对15处涉安全隐患进行拆除,对50处涉安全隐患进行加固,一定程度上消除了极端恶劣天气下高铁安全运行的隐患。如:8月21

  旌阳区工农街道办千佛村附近彩钢厂房拆除一家,距离保护区外4家彩钢厂房,护路办、派出所及时督促厂房负责人对彩钢瓦进行加固,确保线路安全。四是路地携手平安创建工作机制。不论是地方下发文件,还是铁路部门做出安排,全部印发到铁路沿线各镇,把平安铁道线创建贯穿于路地日常工作全过程。旌阳区、罗江区、广汉市护路办会同绵阳工务段、德阳火车站派出所、警务区经常组织到铁路沿线重点村(社区)、场镇、学校开展爱路护路宣传教育活动,开展“爱铁路护铁路”光荣户评选活动,调动了铁路沿线村民“爱路护路”的积极性。在路地公安护路组织的积极配合下,针对西成客专存在严重安全隐患,在西成客专K620+600长江西路下穿U型环处路口设置限速、禁止掉头标志,增设3个减速带,有效防止车辆侵入铁路线,保障高铁行车安全;旌阳区孝感镇联合村1组(西成客专K620+00M)建筑垃圾、易燃垃圾倾倒问题,经过市、区两级护路办积极协调,在德阳车站派出所督促下,高铁工务段及时在高铁隐患着火区域设置保护墩并增设防护栅栏,杜绝了闲杂人员和车辆进入高铁堆放垃圾,并协调孝感镇镇政府安排专人用大型挖掘机清理垃圾;德阳市卓尔建筑有限公司在位于绵远河河堤旁的桥墩(西成客专K609+900)附近挖沙取石(黄许镇红海村)问题,在市护路办组织下已协调德阳市旌阳区公安分局黄许镇派出所、黄许镇镇政府责令卓尔建筑有限公司停工,并对当事企业已作出相应处罚;罗江区明星酒厂(御营镇明会村西成客专K594+900)围墙距离栅栏较近问题,通过市、区护路办协调,车站派出所督促高铁高铁工务段要求及时整改,最终高铁工务段在厂家围墙上加装刀刺滚网,进一步确保了高铁安全;罗江区金山镇都江堰人民渠第二管理处渡槽防抛网(西成客专K587+850)阻挡防护栏杆问题,在市、区护路办带领下,车站派出所参与积极协调人民渠管理处、西成客专高铁公司、高铁工务共同研究整治,目前该处隐患已经解决;西成客专K597+400至K597+600处,罗江区交警大队、锦枫汽车有限公司在高铁桥墩下堆放的2000多辆报废的摩托车、汽车,易燃物堆积,容易发生火灾,产生浓烟,影响司机瞭望,严重危害行车安全,并可能损害高铁桥墩。通过路地公安机关和各级护路组织的共同努力,目前该处隐患已得到及时解决,进一步确保了高铁安全。3、立足创新,搭建护路平台加强路地共建,搭建护路“三平台”。一是联合执勤工作平台。我们以路地协作配合、工作有效落实为切入口和落脚点,先后在西成客专沿线个。各执勤点由社区民警、警务区民警和2-4名护路联防队员组成,主要负责责任区段的日常执勤和巡护工作。二是联合整治工作平台。每年都对涉路矛盾纠纷、突出治安问题、安全隐患“三排查整治”专项行动联合进行发文,共同组织力量检查,形成联席会议纪要进行整改。今年以来,我们联合警务区、高铁工务段等部门对高铁附近15处新建彩钢棚进行拆除,维护了铁路安全。三是联合双考核工作平台。为加强对护路队员的管理,县(市、区)护路办与警务区制定了护路队员目标责任制,对护路队员工作进行细化和量化。每季度末,各镇护路办、警务区根据十项考核项目,分别对护路队员的护路情况进行考核,考核结果与季度误工补贴、年度评优挂钩。通过这一举措,调动了队员护路的积极性,提高了他们的责任心。

  4、注重教育,广泛宣传,营造良好氛围为更加扎实地做好爱路护路宣传工作,切实增强群众爱路意识,全市各级护路组织坚持集中宣传和日常宣传相结合。一是坚持集中宣传。依托3

  185块,制作宣传告示牌135余个,发放手提袋1.8万个、围裙8千个、宣传年历画2

  千份。二是强化沿线宣传。加强对铁路沿线机动车驾驶员、中小学生、周边村民的安全教育,提高其安全防范意识。今年以来,全市各级护路办先后组织18次铁路沿线宣传教育,在沿线余条,悬挂张贴宣传挂图1

  万余份。三是注重周边方位宣传。以铁路沿线乡镇(街道)学校为对象,开展“法制宣传进校园”,铁路公安派出所民警为孩子们上安全教育课,普及提升爱路护路意识。同时,各县(市、区)分别下发了《关于评选爱铁路护铁路光荣户的通知》,由镇(街道)评选沿线村民为“当年爱路护路光荣户”,引导群众关心、支持、参与护路工作,进一步夯实了群防群治护路基础。

  四、问题及建议问题:(一)铁路护路联防组织机构未调整到位。县(市、区)护路办力量薄弱,无专职护路干部,护路联防措施未完全落实。(二)涉路矛盾纠纷问题突出。一是下穿人行涵洞汛期积水问题。特别是成绵乐客专K616+275M处下穿交通涵长期严重积水,此处交通涵是旌阳区孝感镇场镇与城北片区居民出行的便捷通道,每日过往群众达500人以上,由于当初下穿交通涵设计和修建质量等原因,无排水设施,造成常年严重积水,最深处可达1米左右,居民生产生活、出行不便导致强行破网翻越铁路通过的情况时有发生,严重危及铁路行车和群众人身安全,一直以来多次报告,至今未落实。二是存在路外伤亡事故隐患。德天线、广岳线、成汶线年代,铁路贯通旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市,沿线

  6处),由于道路与铁路平面交叉形成平交路口又无人看守,机动车、非机动车和行人频繁穿越这些平交路口,极易发生铁路交通安全事故,成为路外伤亡事故发生的重要隐患。

  (三)科技信息化护路水平不高。近几年增加了“天网工程”和“雪亮工程”建设,但铁路部门推进铁路沿线重点区段、重点部位公共安全视频监控建设力度不够,依法依规对各类涉及铁路安全的视频监控资源未全部实现互联互通、联网共用。

  (四)护路队员均为兼职,护路队员误工补贴偏低,未购买养老、失业、医疗保险等;(五)铁路护路联防工作站建设投入不足;(六)护路队员上路巡查未单独单列装备费。建议:(一)护路队员实行科学化、专业化配备和管理,按照当地本年最低生活水平工资发放,购买养老保险、医疗保险、失业保险等;(二)针对在建成兰铁路应提前单独划拨护路工作经费;

  (三)加大科技信息化护路的投入力度。铁路部门推进铁路沿线重点区段、重点部位公共安全视频监控建设力度不够,当地党委、政府结合“天网工程”和“雪亮工程”建设在重点部位稳步推进投入,依法依规对各类涉及铁路安全的视频监控资源未全部实现互联互通、联网共用。(四)随着铁路的快速发展,

  ,给护路联防工作任务带来了新问题和挑战,增加护路公用经费和考核奖励费(平安铁道线(车站)、平安铁路示范乡镇(街道)、“九无”平安铁路示范村(社区)建设、“爱路护路光荣户”、“爱路护路宣传教育示范学校”、“铁道小卫士”等活动做法奖励),以便更好的开展铁路护路联防工作。

  (五)推进铁路沿线护路联防工作站投入,不断巩固创建成果、丰富创建载体、提升创建水平,使平安铁路创建活动常态化、规范化、制度化,推动平安铁路建设全面发展。


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