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商界观察 跃动港岛南 须加快脚步
时间: 2021-02-16

香港经贸商会会长 李秀恒

在施政报告中,特首建议推行"跃动港岛南"计划,包括八个重点项目:制订海洋公园的重生方案属、活化珍宝海鲜舫、提升香港仔和黄竹坑一带的文化及消闲设施、开拓连接其他地区和岛屿的海上旅游路线、发展水上运动中心、加快重建或改装黄竹坑旧式工厦等,期望以此刺激南区经济与就业机会。

优先发展核心项目 

上周一(18日),商务及经济发展局局长邱腾华、海洋公园公司董事局主席刘鸣炜及旅游事务专员黄智祖公布了海洋公园的具体"重生方案",计划摒弃现有的固定入场收费(成人498元,小童249元)模式,免费开放部分园区;山上的"高峰乐园"则设最低消费,机动游戏则将改为逐一收费;并会引入私人承办商营运部分设施,预计两、三年后实施。

笔者认为,首先,免费入场的模式可以吸引更多人流前往海洋公园,零售及食肆的生意定能因此而有所提升;其次,逐一收费的模式机动性比以往高,可以让园内的设施及游戏透过自由市场的机制,进行一个筛选过程,受欢迎的设施因为收益更多可以不断升级、优化,而"门可罗雀"的项目则会被市场自然淘汰,避免冗赘的设备及人事;更重要的是,海洋公园因连年亏损,屡屡需要政府拨款"救亡",相信这次转型之后,财政上亦会逐步得到改善,从而让纳税人的钱善用在其他更需要的地方。

工厦活化未如进度 

海洋公园作为南区的核心经济项目,优先"改革"有利于带动周边配套的发展。然而,在港岛南的旧工厦重建及活化方面,相关部门却似乎在"叹慢板"。

在"跃动港岛南"部署中,发展局将会推行"标准金额"征收补价的先导计划——于不同区域以划一标准来征收补地价。政府将会推出价目表,列出每平方呎重建所需价钱,令业权人可在重建之前,可以知道需要支付的金额及作出相应安排。相关计划目标在今年年初推出。

然而到目前为止,区内及业内人士皆未有收到风声有具体的计划详情。细节欠奉,工厦业主就不能根据补地价的成本来衡量活化或重建的可行性;而对于正在兴建中的工程项目,亦无法因应最新的计划对物业规划作出调整。

正如财政司司长在1月17日的网志中提及,不少企业因为疫情承正受着巨大的压力,农历年后恐引发结业潮。眼见在这种危机之下,政府多个部门普遍实施在家工作,各项规划及项目的进度似乎被拖慢了脚步;而民政处亦因应疫情暂停向区议会提供场地,导致区内对相关项目的讨论要一再延迟。这种情况,预计在农历新年之前都不会得到好转。笔者希望相关部门能够提高效率,尽早推出以统一标准补地价的计划详情,以经济诱因吸引业主申请活化。

另外,政府在地积比率方面亦应该放宽限制。根据《建筑物(规划)规例》第21条,香港非住用建筑物准许地积比率为最高15倍。而目前,香港岛的工业地段地积比率已经达15倍上限。换言之,即使政府在2018年重启的活化工厦计划中增加旧工厂大厦重建之后最高核准地积比率20%,港岛区的工厦亦无法从中受惠。

目前的地积比率上限,在法律上是基于上世纪70至80年代的标准厘定,半个世纪以来,香港地产、物业的发展已经翻天覆地,当初设立的规限亦有检讨的必要。本人建议可以尝试将参与工厦活化计划中的港岛区老旧工厦的地积比率,放宽至18倍(即在原15倍基础上增加20%),作为检讨地积比率上限的试验性开始,让旧工厦有更多发展空间,为社会释放更多的"熟地"资源。

来源:港真


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